各乡（镇）人民政府、街道办事处、县直有关单位：
《浦城县规划区老旧小区雨污管网排查改造实施方案》已经县政府第二十七次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
浦城县人民政府办公室
2023年8月3日
（此件主动公开）
浦城县规划区老旧小区雨污管网排查
改造实施方案
为贯彻落实国务院（国办发〔2021〕11号）、住建部、国家发改委（建办城函〔2023〕99号）等文件关于加强城市排水治理的有关部署，做好城区污水处理提质增效工作，落实2023年为民办实事项目、提升城市建设品质、完成生态环境保护考核目标的主要任务。根据县委、县政府碧水保卫战行动方案的要求，结合城区老旧小区雨污管网实际状况，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平生态文明思想，落实生态环保责任制，建设生态文明示范区，守底线、补短板、协调好生态环境与城市发展的关系，解决城区存在空白区及雨污分流不彻底的问题，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，促进绿色高质量发展。
二、目标要求
集中时间、集中力量、集中行动，对城区老旧小区雨污管网和源头，进行精准排查、精准施策。坚持问题导向和效果导向，点线面结合，地上地下并重，做到雨污同查，查一片、整一片、分一片，查彻底，接准确，分清楚。在2023年8月底完成老旧小区雨污管网阶段性排查和整治工作，2023年10月底老旧小区雨污管网排查改造全部完工，2023年11月底前竣工验收。彻底实现老旧小区雨污分离，有效加快推进城区污水系统化治理，为如期打赢碧水保卫战打下坚实基础，创造有利条件。
三、实施范围和主要措施
（一）实施范围
把浦城县城市规划区分为13个排水片区（详见附件1），排查对象包括片区内所有的住宅小区业主、城中村住户、以及机关单位、学校、医疗机构、宾馆、酒店、餐饮业、洗车店、农贸市场、公共厕所、垃圾转运站、施工工地、工业园区企业等进行全方位、全覆盖排查改造。将排查对象分为两个大类，其中住宅小区、城中村为第一类，余下的统称为其他排水户为第二类。
（二）主要措施
1. 责任单位。以街道、乡镇、园区（南浦街道、河滨街道、莲塘镇、万安乡、工业园区委员会）为项目业主，以片区为实施单位，以小区业主、城中村住户为主要排查对象。在13个排水片区中，工业园区、紫兴新城以及吕处坞村由工业园区为业主负责，其他片区由所在地街道、乡镇为业主负责。
由自然资源局、住建局牵头对新城片区房地产楼盘和公益性项目的污水管网组织规划验收或竣工验收并提供影像资料，完成时间与老旧小区雨污管网排查改造项目时间一致。
2. 组织招标。13个排水片区由业主单位组织项目招标，施工单位以边排查边施工模式进行排查改造，每个片区排查整治费用总价暂按800万元为预算限额，并提取30%作为材料集中采购费用，最终按项目竣工验收审核为准。
3. 材料供应。管材等主要施工材料采用甲方甲供的方式，由县政府指定单位负责集中采购，按实际需要清单报备供应，业主向集中采购单位据实结算费用。
4. 排查摸底。建立台账，通过入户排查，对照排水调查表（附件2、附件3）、排查质量评估表（附件4），填报整改效果验收表（附件5）并建立台账，做到“一户一档”。
5. 专项设计。根据排查摸底实际问题和工程量，委托有资质的部门进行专项设计。
6. 整治验收。按台账摸排出的问题清单进行“一户一策”或“一栋一策”整治分流，整治完成后进行验收。（1、进行24小时闭水实验；2、提供全过程影像资料；3、四方签字（业主、施工方、监理，户主代表））。
四、排查内容和技术路线
（一）排查内容
1. 住宅小区、城中村等
住宅小区、城中村等类型（统称：小区）集体排水户排查要求如下：
（1）探测小区内化粪池位置及污水管线走向，查明污水出户总排口接至小区支管或市政污水管的检查井排水情况。测绘小区内所有排水管线及附属物，并测至市政排水管的检查井（接户井）；
（2）当城中村等排水户内部为合流制时，应排查其是否接入市政污水系统的。内部已改造为分流制的，应区分雨污水分别接入；
（3）排查各类排水户内部雨污分流现状，生活污水是否收纳接入污水管网，楼顶及外立面雨水是否分开接入雨水管网排放，未分流和未接入的情况应予以详细记录；
（4）排查住宅小区阳台（洗衣台）、卫生间、厨房污水立管是否接入污水系统，车库内的污水排水接管是否正确。
2. 其他排水户
其他排水户排查要求：
（1）应排查隔油池、格栅井、残渣过滤池等预处理设施及排烟去处；
（2）污水应排查上述预处理设施后的管线走向、污水总排口接至市政污水管的检查井排水情况；
（3）雨水应排查雨水管线走向、雨水总排口接至市政雨水管的检查井（接户井）排水情况。
（二）技术路线
分为六个步骤，以“排水情况摸排—排查情况记录—排查质量评估—整治方案设计—排查问题整治—整治效果验收”为技术路线，汇总排查问题清单后开展老旧小区改造工作。
1. 排水情况摸排
施工单位组建专门队伍（施工班组不少于2人）负责对排水户进行摸排（已改造的小区、城中村的资料由改造业主单位提供材料进行复查）：
（1）住宅小区、城中村：通过排查现有排水立管源头，确认并记录污水立管、阳台排水立管及卫生间和地下室潜水（排污池）排污泵出水接入污水系统，并通过化粪池后排入市政污水管道；确认并记录屋面排水立管及空调冷凝水排水立管接入排水户雨水系统。
（2）其他排水户排水：利用现有图纸，或通过社区、小区、机关单位、企业等内部人员配合，排查并记录化粪池、隔油池、格栅井、残渣过滤池、沉淀池、污水处理设施、毛发收集器等的位置（坐标、高程）、规模、规格、排出口大小、标高、管材等信息，并进行现场拍照。
同时对雨污管网进行颜色和方向标识，如：雨水管网统一用绿色油漆，污水管网统一用黄色油漆。
2. 排查情况记录
按照预先制订的排摸计划，现场查找排水户的排水现状，根据排查成果技术人员负责填写排水情况调查表（附件2、附件3），记录所排查排水户所在的街道、乡镇、片区、社区、楼栋单元号、所存在问题等详细信息。
3.排查质量评估
由监管服务小组对施工单位施工班组的排查成果的质量进行评估（抽查量不能少于总量的30%），填写老旧小区雨污管网排查质量评估表（附件4）。不论抽检等级评定是否合格（不合格为错漏比例≥10%），均需对错漏项进行补测，确保溯源成果准确率100%。抽检等级评定为“不合格”的批次在完成补测后，再次组织复查，并额外增加20%的抽检率。如新增的20%仍抽检不合格，则终止合同并更换溯源排查单位。因补测核查所延误的工期由排查单位自行承担。
4. 整治方案设计
根据最终排查成果中发现的问题，汇总问题清单和工程量，委托有资质的部门进行专项设计，制定相应的“一户一策”或“一栋一策”专项整治方案。
5. 排查问题整治
根据专项设计方案进行整治，如：对阳台现有排水立管，楼栋的各按户管按对应接入污水管网进行设计改造；对污水接入小区支管市政雨水管网系统的管道，对其与市政管网接口处进行改造，并接入市政污水管网系统，对所发现问题进行“一户一策”或“一栋一策”整治分流，施工单位必须进行管网闭水实验，并提供全称影像资料。
6.整治效果验收
排查问题整治分流完成后，业主、监管服务小组通过观看影像资料和对问题整治成果进行审核，具体步骤为施工单位提供整治成果资料，监管服务小组对成果进行审核，审核无误后提交牵头责任单位进行汇总，如对审检结果有异议可组织专业性评估验收，最后业主、服务监管小组、施工单位在整治效果验收表（附件5）上签字确认。
五、保障措施
加强组织领导。按浦城县碧水保卫战领导小组统一部署行动，每个片区由一名县处级挂点领导负责，并在片区内确定责任单位牵头（指定一名科级领导负责），其他责任单位抽调得力工作人员3到5名。同时，可以邀请吸收社区工作人员、村干部、退休干部、楼栋长及志愿者，组成若干个监督服务小组（每组不少于2人）配合施工单位开展工作，确保完成工作任务。
强化服务监管。监管服务小组，采用入户引导、现场检查和过程抽检以及提取影像资料等措施进行服务监管，注重过程与质量监管对按户管排水管网、排水口、检查井（接户井）等其他附属设施以及排查内业资料的真实性、完整性进行核验。
落实资金保障。积极争取项目基金、地方债券资金、中央专项资金等补助资金的支持。由县政府统筹财政资金安排，加大政策性资金投入力度。
定时汇报进度。该项工作时间紧，任务重，点多线长面广。按照”三化五定”工作的要求，工作进度实行周通报月评比制度。由各业主单位定期向领导小组办公室及时报送工作进度。排查整治过程中发现的问题由片区领导统一调度处理，按时保质保量完成排查整治和进度报送任务。
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发表于 2023-8-25 10:26:34
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