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08年发的文，19年才正式动工，这效率……南平市人民政府办公室关于印发南平市城市联盟生活垃圾焚烧发电项目实施方案的通知@南政办〔2008〕4号
发布时间：2008-03-28 10:56 来源： 字体：[url=]【大】[/url] [url=]【中】[/url] [url=]【小】[/url]
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《南平市城市联盟生活垃圾焚烧发电项目实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年一月十日
南平市城市联盟生活垃圾焚烧发电项目实施方案
为落实省上工作部署，加快我市垃圾处理产业化发展，推进节能减排工作，根据市政府第十次常务会议纪要，结合我市实际，制定城市联盟生活垃圾焚烧发电项目实施方案如下：
一、工作思路
围绕建设海西区绿色腹地的总体要求，提升城市建设管理水平，改善人居环境，着力建造先进的城市基础设施。按照减量化、无害化和资源化的“三化”要求，将垃圾卫生填埋方式争取在短时间里转为垃圾焚烧，选择先进的垃圾焚烧处理工艺，采取市场化、产业化发展模式，适度超前建设生活垃圾焚烧发电厂，提升我市垃圾处理设施的技术水平。实行区域统筹，打破行政限制，跨县（市）布局和建设具有一定规模效益的垃圾焚烧发电项目，有效服务周边县（市），实现城乡统筹，合理配置资源。
二、规划布局
根据县（市）城市发展、区域分布和交通条件，确定采取“三线一中心”方案，在建阳、邵武、浦城和南平建设四座生活垃圾焚烧发电厂，分别覆盖建瓯—建阳—武夷山、顺昌—邵武—光泽、浦城—松溪—政和以及南平四个城镇区域圈。2008年初启动建阳垃圾焚烧发电厂一期工程前期工作，建阳垃圾焚烧发电厂一期工程启动后，邵武、浦城、南平垃圾焚烧发电厂工程也相继抓紧启动，分期分批组织实施。全市4座垃圾焚烧发电厂项目全部建成后，日处理垃圾能力达到2200t/d。新增装机3万千瓦，年发电量为2.2亿千瓦时。全市垃圾焚烧发电处理率达90%以上。
以生活垃圾焚烧发电厂为核心，构建城乡一体化的垃圾收集、运输体系。根据我市的实际情况，建立布局合理，规模适当的垃圾转运体系，在整个运输体系中建立若干压缩中转站，最大限度提高装载量，节省运输费用，减少二次污染。
三、建设主体
根据项目的规划布局，组织建瓯—建阳—武夷山、顺昌—邵武—光泽、浦城—松溪—政和三个城市联盟，与南平中心城市一起，作为生活垃圾焚烧发电厂项目建设主体。按照统筹规划，分步实施，城市联盟，共同推进的总体思路，组织项目实施。城市联盟由市政府协调组织，有关市（县）平等协商，签订联盟协议，明确责、权、利关系，共同做好各项工作。
项目所在县（市）政府和南平市公用事业管理局作为项目业主，负责提供项目建设用地，负责水、电、路等设施接通到厂区（其中电力输出设施按闽政办〔2007〕183号文执行）。项目建成投入运行后，各县（市）负责将所辖城区及乡镇的生活垃圾收运到垃圾焚烧发电厂内。垃圾处理费用按各县（市）运到厂区的实际垃圾量和招商的处理单价出资。
四、建设方式
1、生活垃圾焚烧发电厂采取BOT方式建设、营运，通过招商引资，由投资商出资建设，按产业化运作。考虑到4个垃圾焚烧发电厂的经济效益、项目建设条件存在差异，为增强项目吸引力，确定将其捆绑为一个项目，一揽子统一对外招商。具体的合作协议由三个县（市）联合体和市本级责任单位按单个项目分别签署。
2、项目可研、环评、征地、补偿、项目招投标、厂区三通一平工程等费用列入成本核算，一并由投资商承担。征地拆迁和“三通一平”工程费用由项目所在地政府预支。垃圾清运中转及设施建设由各县（市）自行承担。
3、垃圾处理费按保底基数各自承担，未达到保底垃圾量的，按保底量交纳，超过保底量的，按实际数量交纳。
4、垃圾运输费用根据垃圾量、运距等因素进行综合测算，合理分摊。
5、省上补助的专项经费和其他争取到的上级补助资金（包括国债等）按各县（市）的垃圾保底量为基数测算，拨付各县（市）专项用于城市生活垃圾清运设施建设。
6、BOT经营期限为30年。到期后，所有资产由投资商无偿返还，联盟县（市）之间按保底基数比例享有产权，经营方式另行协商。
五、工作措施
1、加强组织协调。市政府成立生活垃圾焚烧发电项目工作领导小组，负责全市生活垃圾焚烧发电项目推进的统筹协调工作。领导小组办公室负责全市生活垃圾焚烧发电项目推进的协调工作，细化工作措施，组织对外招商，积极争取上级补助资金。领导小组成员如下：
组 长：林钟乐（市政府副市长）
副组长：胡春勇（市政府副秘书长）
翁明亮（市建设局局长）
成 员：周济存（市监察局副局长）
陈耀南（市发展改革委员会副主任）
廖献平（市财政局副局长）
陈予立（市效能办副主任）
张柳清（市国土资源局副局长）
刘德明（市环保局副局长）
栗 云（市物价局副局长）
范桂有（市电业局副局长）
章建华（市建设局副局长）
郭钰胜（市公用局局长）
施曷宝（建阳市副市长）
帅建闽（邵武市副市长）
刘成亨（武夷山市副市长）
陈道华（建瓯市常务副市长）
张昌华（浦城县副县长）
黄青峰（顺昌县副县长）
何立平（松溪县副县长）
江建华（光泽县常务副县长）
黄信敏（政和县副县长）
领导小组公室挂靠市建设局，办公室主任市建设局章建华兼任，办公室成员：陈岩（市建设局）、李勇（市发改委）、刘国兴（市环保局）、叶荣（市国土资源局）、潭健（建阳市建设局）、傅载斌（邵武市建设局）、王建斌（浦城县建设局）。
各联盟县（市）建立联席会议制度，分别由建阳市施曷宝副市长、邵武市帅建闽副市长、浦城县张昌华副县长作为召集人，负责召集召开联盟县（市）的联席会议，及时协调解决项目建设和运行过程中出现的问题。
2、落实相关政策。
（1）加大地方财政的资金投入。实行城市生活垃圾焚烧处理的县（市），以2006年预算安排的城市环卫经费为基数，增加垃圾处理费和运输费用，并每年按一定的比例予以增加。
（2）开征城市垃圾处理费。按照省政府办公厅闽政办〔2004〕188号文《关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化工作的补充通知》和闽政办〔2007〕183号文《关于进一步加快城市污水、垃圾处理产业化发展补充通知》的规定精神，采取一步到位的办法，城区每户居民每月收取9元的垃圾处理费。相关县（市）必须抓紧启动生活垃圾处理收费办法的制定和宣传工作，确保在2008年底之前开征垃圾处理费。收缴方式可委托自来水公司、广电闭路电视收费等单位在收取有关费用时一并代收，规范收缴办法，简化程序，降低收费成本，提高收费率。
（3）贯彻落实国家有关节能减排的精神，积极争取从环保专项资金、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，专门用于城市生活垃圾收运设施的建设。
3、落实进度计划。
（1）由各生活垃圾焚烧发电项目所在地县（市）政府牵头，做好各城市联盟的组织，争取2008年1月完成城市联盟框架协议的签署。
（2）由市生活垃圾焚烧发电项目工作领导小组牵头，同步开展项目环评、可研以及BOT招商谈判工作。
（3）建阳、邵武、浦城应尽快确定选址，2008年3月底前完成征地拆迁，6月底前完成“三通一平”，确保年内开工建设。
主题词：城乡建设 方案 印发 通知
南平市人民政府办公室 2008年1月10日印发
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