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发表于 2019-7-11 19:13:50
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本帖最后由 超级密码错误 于 2019-7-11 19:16 编辑
留学生推搡交警，执法不宜给予超国民待遇
新京报
4小时前 · 新京报官方账号
福州一留学生违规载人不服执法，盛怒下推搡交警。新京报我们视频出品
最近，一段街头推搡交警的视频在网上热传。在视频的画面中，一名外籍男子在街头一边怒吼，一边多次推搡交警，迫使执法人员离开。其后，福州公安发布通报称：男子是当地某大学国际留学生，经批评教育，已书面悔过。
老实说，这个处罚结果有些不太妥当，难怪引发网友热议。从视频反映的情节来看，这名外籍男子的所作所为，已经涉嫌违法。
先往轻了说，作为非机动车驾驶人，驾驶电动车载人，违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定，根据《道路交通安全法》规定，应“处警告或者五元以上五十元以下罚款”。
从视频上看，此人明显有抗拒执法的行为。根据《治安管理处罚法》规定，对于阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，“处警告或者二百元以下罚款”，“情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。从行政处罚的种类看，至少也得是警告，根本就没有批评教育这一说。
而且，从性质上看，这名外籍男子的行为，已经不是普通的“阻碍”了。
在那段视频中，该男子先后5次推搡执法人员，迫使警察绕离，这种恶劣行为已经超越了行政处罚的范围，涉嫌妨害公务犯罪。
根据《刑法》规定，暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，“处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”，并且应当“从重处罚”。
图片来自福州公安微信公众号
从近年来的司法实践看，对于暴力抗拒人民警察执法基本上“零容忍”，并不必造成执法人员人身伤害，甚至只要出现“抓扯”类的动作，很大概率就能构成此罪。之前，在四川巴中发生的警车内“抓扯”警察事件，涉案的两名被告人都被判妨害公务罪成立。
当然，从法律上讲，对于违反《治安管理处罚法》、《刑法》的行为，也不一定都给予处罚。
《治安管理处罚法》明确了“坚持教育与处罚相结合”的原则，《刑法》也规定，“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”，是否做出处罚，还要看性质、情节和危害程度等。
但是，从有关报道看，这名外籍男子在抗拒执法过程中“一直都非常凶”，因为周围群众围住“不让其离开”，随后“增援警察赶到才将其制服”。
也就是说，虽然出具了书面悔过书，但性质如此恶劣，情节如此严重，并不足以轻描淡写放过，将违法过错也“一笔勾销”。当地有关部门若仅给予批评教育的做法，显然有待商榷。
当然，就这起事件来说，当事人还有外籍留学生的特殊身份，这种情况下该不该“从宽”处理呢？
显然不能。必须看到的是，我国的司法、执法都秉持属地原则，《治安管理处罚法》、《刑法》等法律都明确规定，只要是我国领域内发生的违法犯罪行为，都应适用我国法律。
基于这名外籍男子推搡交警行为发生在我国境内，本人作为普通的留学生，也没有外交特权和豁免权，有关部门理应将其视为国民，让其得到应得的处罚。
法治既是宏大的叙事，也是点滴的细节。法治体现在，外国人在我国境内应得到法律的保护，但是也应体现在，执法者对外国人要给予一视同仁的“国民待遇”。对于这起留学生推搡交警事件，有关部门或许需要重新审视。
□欧阳晨雨（学者）
编辑 陈静 校对 刘军
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