2016年度浦城县经济和信息化局决算公开说明

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按照《浦城县财政局关于批复2016年度部门决算的通知》（浦财决批〔2017〕01 号）及《浦城县财政局关于深入推进部门预决算公开工作的通知》(浦财预〔2015〕31号)的要求，现将我单位2016年度部门决算说明如下:
　　一、 部门主要职责
　　浦城县经信局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家经济和信息化发展战略、法律法规和政策；拟订并组织实施全县工业化、信息化方面的规划、计划、导向目录等政策措施，推动产业结构调整和优化布局；参与拟订全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。
　　（二）负责监测分析全县经济运行态势，并发布相关信息；拟订并组织实施工业、信息化运行调控目标、政策和措施；协调解决工业和信息化运行中的有关问题；建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制；拟订并组织实施全县重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案；牵头协调各种交通运输方式；建立工业企业服务机制。
　　（三）负责拟定并组织实施我县产业发展、结构调整和优化升级政策措施；负责提出工业和信息化领域固定资产投资方向和目录；按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目，指导推进企业技术改造；拟订并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法；负责拟订指导推进民营经济发展的政策措施；牵头承担民营企业产业项目对接；指导、推进工业和信息化领域闽台、闽港、闽澳和对外产业交流与合作；拟订产业集群建设发展意见和政策措施，按规定统筹、规划、指导、协调全县工业产业园区（基地）建设。
　　（四）负责原材料工业、装备工业、消费品工业、工艺美术、电子信息工业、软件和信息服务业等行业管理工作；组织实施行业技术规范和标准；指导行业质量和品牌工作；协调解决行业运行发展中的重大问题；依法管理全县稀土资源综合开发和合理利用；依法负责农药生产的监督管理；负责民爆器材行业管理和生产环节的安全监管；联系、指导、管理企业与企业家联合会和相关行业协会。
　　（五）负责能源行业管理；负责监测分析能源运行情况并发布能源信息；衔接能源生产和供需平衡，协调解决能源运行中的重大问题；培育和监管能源市场，提出能源价格调整建议；负责煤炭、电力、石油、天然气等能源产品的应急保障工作；负责全县电力运行与调度管理；负责天然气调度及管道安全管理；依法负责全县发电企业并网运行条件审查；依法承担全县电力行政执法工作。负责全县节能降耗监督管理，组织协调、监督管理循环经济发展工作，组织协调清洁生产促进工作，指导资源综合开发和合理利用，依法承担节能等相关行政执法工作。
　　（六）负责指导和服务企业改革与发展；牵头拟订促进中小企业发展的政策措施；负责建立和完善中小企业服务体系和融资担保体系；引导和支持企业提升经营管理水平；负责指导和服务全县乡镇企业的有关工作；依法指导推动企业法律顾问工作。
　　（七）负责牵头协调推进战略性新兴产业发展，负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施和目标规划，指导引进重大技术装备的消化创新；承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作；组织、协调、指导企业信息化工作，指导和推动产学研联合；组织实施重大产业示范工程。
　　（八）负责协调、指导生产性服务业发展，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展；统筹规划、指导现代物流、工业设计、典当、融资租赁、小额贷款机构等生产性服务业发展；指导、推进科技服务、售后服务、服务外包等工作。
　　（九）拟订区域经济技术协作政策措施并组织实施；组织开展区域性经济技术协作活动，指导协调县际、县内、区域、企业的经济技术协作；承担县政府有关对口支援工作，负责国内经济技术合作的信息统计、整理分析工作。
　　（十）负责指导全县信息产业发展；统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作；依法承担信息系统工程建设市场的监督管理。
　　（十一）负责协调推进信息消费工作，会同有关部门研究提出相关政策措施并组织实施。
　　（十二）依照“一岗双责”规定，负责本系统行业安全生产监督管理工作。承担县减轻企业负担办公室日常工作。
　　（十三）承接国务院和省、市政府下放的职责，承办县委、县政府交办的其他事项。
　　二、部门预算单位基本情况
　　浦城县经济和信息化局包括9个机关行政处室及2个下属单位，其中：列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称	经费性质	人员编制数	在职人数
浦城县经信局	全额拨款	18	13
浦城县节能监察（监测）中心	全额拨款	3	3
浦城县企业服务中心	全额拨款	4	3

　　三、部门主要工作总结
　　2016年，我局认真贯彻落实科学发展观，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为统领，深入开展 “两学一做”教育活动，围绕县委、县政府各项决策部署，坚持绿色发展、生态立县、产业兴县，主动适应经济发展新常态，以转变发展方式为主线，加快产业结构调整，促进工业转型升级，抓龙头、铸链条、建集群、筑平台、促融合，较好完成全年各项目标任务，促进全县工业和信息化工作保持平稳较快发展。围绕上述任务，重点完成了以下工作：
　　一年来，努力克服宏观经济发展不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，工业经济稳步提升，发展能力不断增强。全县规模工业企业110家，规模工业总产值完成164.42亿元，同比增长13.68%；规模以上工业增加值完成40.62亿元，同比增长7.6%。2016年，全县产值上亿元企业36家，实现产值128.65亿元，同比增长14.39%；三大“主导产业”累计实现工业总产值122.39亿元，同比增长11.22%，占规模工业比重74.44%。工业固投完成68.48亿元，其中技改项目资产投资37.13亿元。规模以上工业企业累计实现税收1.91亿元，其中税收达到百万以上规模企业有正大、绿康、圣农等31家，工业企业对财政的贡献率进一步提升。
　　（一）注重科学发展，转型升级持续加快
　　1. “4个10”促进计划初显成效。根据我县工业产业现状，以培育重点企业、特色产业集聚、困难企业帮扶、招商引资策划为突破口，集中优质资源，推动创新要素向企业聚集，大力培育优势产业，加快产业转型升级，促进特色产业集聚发展，帮扶困难企业兼并重组，增强核心竞争能力，推动全县工业经济稳步发展。根据县委县政府要求，深入实施“4个10”促进计划，引导企业实施技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，持续推进工业绿色发展“4个10”计划。鑫胜玩具利用“互联网+”优势二产结合三产，网上销售突破亿元，并积极谋求“新三板”上市；小密包酒工业结合旅游，打造工业观光园；大和电气破题智能制造，使用焊接机器人、数控机床、智能检测仪器等智能化手段开展电器柜生产制造；圣农肉鸡全产业链一期全面建成，2015年8000万羽，2016年养殖肉鸡1.2亿羽，系我县首个产值破20亿元企业；圣农生物质发电改制成为圣新能源股份有限公司，2016年6月1日成功在“新三板”挂牌上市；正大延伸产业链，发展兽药制剂以提高附加值；绿康做大总量，研发新产品，本部已完成了环保升级改造，已向证监会进行IPO预披露，上市进程稳步推进；旭禾米业低温烘干生产厂房已建成，现代粮食加工雏形显现；乔宝陶瓷厂房建设完成，第一条生产线开始生产瓷砖；闽城光学“腾笼换鸟”正在开展，宝岛眼镜正在努力洽谈引进；万豪物流园基本建成，电商孵化园有序孵化。
　　2.品牌创建持续推进。培育名牌、名产工作扎实推进，全县各部门协同配合、有效推进的品牌工作机制逐步形成，品牌创建工作纳入全县创业竞赛考评范畴，对企业创建品牌给予一定的奖励。通过技术改造、市场开拓，品牌产品进一步提升市场竞争力，拓展市场影响力，进一步提升知名品牌形象和实力。支持企业完善创新体系，加大研究开发投入，建设技术创新平台。2016年全县共拥有国家地理保护标志1个，中国驰名商标1个，福建著名商标11个，福建名牌产品10个，南平市知名商标 55个。2个省级企业技术中心和1个市级企业技术中心。
　　（二）注重集聚效应，产业结构不断优化　
　　着力培育壮大“产业集群”，以龙头企业和优势产品为着力点，不断提高产业聚集度，完善产业链条，推动产业向精深加工、终端产品生产转变，向新兴产业发展，初步形成我县“三大产业集群”。一是生物制药产业集群。以工业园区、浦潭生物专业园为主要发展区域。重点依托正大生化、绿康生化、永芳香料、仁宏医药等企业，生产生物兽药、生物农药、生物饲料、食品饲料添加剂、合成香料系列产品，不断提升传统生物制药产业优势，进一步延伸产业链。二是食品加工产业集群。以工业园区和圣农食品加工区为依托，以发展绿色食品为主导，生产灵芝、薏米桂花、肉鸡加工、植物油、笋制品、优质米等特色产品。食品加工产业规模以上企业28家，形成了以生产肉鸡的福建圣农集团有限公司、生产灵芝系列产品的福建仙芝楼生物科技有限公司、生产薏米桂花系列产品的浦城木樨园营养食品有限公司、生产大米的浦城县旭禾米业有限公司等为食品加工产业各类加工产品龙头企业。三是轻纺轻工产业集群。以品牌化发展为导向，以荣华山组团和工业园区为依托，集聚生产要素，完善产业链，大力培育荣华山轻纺园、铭塔玩具、福林电子等企业，生产纺纱织布、化纤、革基布、服装、箱包、纺织服装、眼镜、特色纸、玩具、电脑键盘等产品，轻纺轻工产业规模以上企业26家，培育以荣华山新型轻纺工业园合成革面料生产、皮具制品、服装鞋帽加工等企业为轻纺轻工产业龙头。
　　2016年，三大“主导产业”累计实现工业产值122.39亿元，同比增长11.22%，占规模工业比重达74.44%。其中：生物制药产业集群（3家），累计实现产值8.97亿元，占规模工业比重5.45%；轻纺轻工产业集群（24家），累计实现产值66.97亿元，占规模工业比重40.73%；食品加工产业集群（28家），累计实现产值46.46亿元，占规模工业比重28.26%。此外，其他产业不断发展，林产加工产业累计实现工业产值10.38亿元；机械电子产业累计实现工业产值6.72亿元，其他产业累计实现工业产值7.10亿元。
　　（三）注重平台建设，承载能力逐步增强
　　工业园区建设发展步伐加快，制约平台发展的空间瓶颈有所缓解。按照建设特色型、创新型、生态型园区的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高门槛准入，完善鼓励企业退城进园和项目招商选资的政策保障，鼓励企业和项目向园区聚集，着力提高空间集中度、产业集中度、行业关联度。荣华山产业组团、浦城工业园区、浦潭生物专业园已基本打造成为现代产业聚集平台和科学发展的示范区。加快浦城工业园区二期基础设施和商贸服务区建设，同时推进扩区升级步伐，完善浦潭生物产业园基础设施建设；加快荣华合成革特色产业园建设，增强承载能力，拓展发展空间，延伸产业链，加快聚集生效。2016年入园规模企业70多家，就业人数7000多人，其中三大园区规模企业达56家，实现产值109亿元，占全县规模企业比重的67%。其中荣华山产业组团实现规模产值83亿元，浦城工业园区实现规模产值22亿元，浦潭生物产业园实现规模产值4.0亿元。
　　（四）注重龙头带动，骨干企业不断壮大
　　按照省、市扶持重点企业发展的政策以及我县制定出台的扶持重点工业企业发展意见措施，筛选一批有市场、前景好，主业突出、核心竞争力强的、拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业、龙头企业、领军企业予以重点扶持、培育，在用地、资金等要素资源配置上倾斜，支持其加快做大做强，形成工业发展的龙头。正大生化、绿康生化、仁宏药业、永芳香料、圣农发展、旭禾米业、仙芝科技等一批潜力大、前景好、后劲强的重点企业不断成长壮大，成为具有浦城特色、核心竞争力较强的龙头企业、领军企业。2016年，全县年产值超10亿元的企业1家，超5亿元的企业2家，超亿元的企业达36家以上。全县36家产值达亿元以上的重点企业实现产值106亿元，比增28.0%，占规模工业比重的78%。一批领军企业的较快增长对工业经济的发展起到一定的拉动作用。　　
　　（五）注重优化环境，服务水平不断提高
　　一是制定出台惠企政策。2016年我县制定出台了《浦城县人民政府关于促进工业经济稳定增长八条措施》(浦政综[2016]82号)政策文件。二是健全政银企对接，缓解小微企业融资难。制定帮助企业“快捷、封闭转贷”暂行办法，由县财政出资1500万，成立工业发展互助金，帮助工业、商贸、林业等行业企业进行转贷，自2014年10月运行以来，已帮助企业转贷50笔约1.5亿元。开展国有背景的融资担保平台建设，通过县国投公司入股南平市融桥担保有限公司资金2000万元，为县中小企业提供总额不少于1个亿的担保额度。开展“万家小微企业成长贷款”业务，在2013年12月筹集200万元“增信资金”缴入市财政专户，通过政府“增信资金”为小微企业融资增信。三是做好项目申报。积极帮助企业策划项目，争取上级资金，在“十二五”期间惠企政策项目争取资金达2500多万元。四是提升服务企业效率。规范办件程序，简化办事手续，增加透明度，今年1-11月，共受理公共服务事项89件，办结率100%。为加快推进我县投资项目审批工作，提高审批效率，为企业提供更好更快服务，实行代办制管理，2015年6月设立“浦城县企业服务中心”，对在我县固定资产投资在5000万元以上的各类投资项目，代办在项目落地和建设过程中所涉及相关行政审核审批事项和证照办理等事项，做到“企业不与部门见面，不与群众见面”。五是拓宽融资渠道。促进企业多渠道融资，鼓励企业登陆资本市场实现直接融资。企业上市取得较大进展：绿康生化深交所中小板上市目前已进行IPO预披露提示，在证监委首次公开发行股票招股说明书公示；正大生化已完成与华中正大合并，正在开展上市前期工作；圣新能源于2016年6月1日成功在“新三板”挂牌上市；圣新能源于2016年1月23日完成股改，更名为铭塔玩具，力争2017年申请挂牌。
　　四、2016年决算收支总体情况
　　2016年浦城县经信局年初结转和结余430.52万元，本年收入743.45万元，本年支出824.07万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余349.90万元。
　　（一）2016本年收入743.45万元，比2015年决算数增加　 89.53万元，增长13.69％，具体情况如下：
　　1. 财政拨款收入741.32万元，其中政府性基金0万元。
　　2. 事业收入0万元。
　　3. 经营收入0万元。
　　4. 上级补助收入0万元。
　　5. 附属单位上缴收入0万元。
　　6. 其他收入2.13万元。
　　（二）2016本年支出824.07万元，比2015年决算数减少 159.79万元，减少16.24％，具体情况如下：
　　1. 基本支出444.14万元。其中，人员支出379.24万元，公用支出64.90万元。
　　2. 项目支出379.93万元。
　　3. 上缴上级支出0万元。
　　4. 经营支出0万元。
　　5. 对附属单位补助支出0万元。
　　五、公共财政拨款支出决算情况
　　2016年公共财政拨款支出824.07万元，比2015年决算数减少7.46万元，下降0.9%，具体情况如下(按项级科目统计)：
　　（一）行政运行（20113）220.72万元，较2015年决算数增加84.87万元，增长62.47%。主要是人员增资及社保职业年金支出。
　　（二）离退休（20805）86.43万元，较2015年决算数减少152.59万元，下降63.84%。主要原因是离退休人员工资由机关社保发放。
　　（三）行政单位医疗（21005）9.55万元，较2015年决算数减少2.13万元，下降28.24%。主要原因是人员调整。
　　（四）科学技术支出（20699）376.18万元，较2015年决算数增加376.18万元。主要是县企业发展技术创新、品牌创建奖励资金支出。
　　（五）资源勘探信息等支出（21508）63.94万元，较2015年决算数增加63.94万元，增长100%。主要是支持中小企业发展支出。
　　（六）其他支出（21599）67.25万元，较2015年决算数增加63.71万元，增长1799.72%。主要是办公经费支出。
　　六、政府性基金支出决算情况
　　2016年政府性基金支出0万元，比2015年决算数增加（减少）0万元，增长（下降）0%。
　　七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况
　　2016年“三公”经费公共财政拨款支出12.78万元，同比增长7.04%。具体情况如下：
　　（一）因公出国（境）费0万元，。2016年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。与2015年相比, 因公出国（境）经费支出下降（增长）0%。　　
　　（二）公务用车购置及运行费8.43万元。其中：公务用车购置费0万元，2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费8.43万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量0辆。与2015年相比，公务用车购置费和运行费分别增长30.09%，主要是: 因为一辆公务用车属黄标车于7月份淘汰拆解，经向县纪委请示后向社会临时固定租用公务用车产生的费用。
　　（三）公务接待费4.35万元。主要用于招商引资接待客商和省市主管部门相关人员到我县公务等方面的接待活动，累计接待86批次、接待总人数730人。与2015年相比, 公务接待费支出下降20.33%，主要是:公务接待减少。
　　八、机关运行经费支出情况
　　2016年机关运行经费支出444.14万元，比2015年减少47.14%，主要是:企业关闭破产补助支出减少。
附件：1.收支决算总表2.收入决算表3.支出决算表
4.财政拨款收入支出决算总表
5.公共财政拨款支出决算表
6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表
7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
9.部门决算相关信息统计表
10.政府采购情况表

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