——《中共浦城县委关于制定浦城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

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“十三五”时期，我县将落实“四个全面”战略布局，按照创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念，坚持发展第一要务，坚持生态立县、产业兴县，以保持经济稳定较快增长为首要任务，以提高经济发展质量和效益为中心，以发展成果人民共享为根本目的，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成适应和引领新常态的体制机制，确保如期实现全面建成小康社会目标，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新浦城。

基本要求：

坚持绿色发展。把绿色发展的理念贯穿于经济社会发展的各个方面，坚持生态立县、产业兴县，着力发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态、实现经济、社会、生态效益的有机统一。

坚持统筹协调。加大力度促进城乡区域协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置；促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性和协调性。

坚持创新引领。主动适应、引领经济发展新常态，形成促进创新的体制构架，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育并重，加快产业转型升级，激发大众创业、万众创新活力。

坚持改革开放。进一步解放思想，大胆突破制约发展的思想观念、体制机制障碍。围绕打造良好的市场、开放、生态和社会环境，全面深化各领域改革。进一步扩大对内对外开放，全面提升开放型经济的质量和水平。

坚持包容共享。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，全力打好脱贫攻坚战，推进基本公共服务均等化、普惠化，加快发展各项社会事业，加强和创新社会治理，让全体人民共享发展成果，有更多获得感。

发展目标：

综合实力显著提升。经济增速高于全市平均水平，力争“十三五”期末国内生产总值达到200亿元，年均增长10%左右，提前实现城乡人均收入比二O一O年翻一番。主要经济指标平衡协调，投资效率和企业效率明显上升，特色主导产业支撑作用明显增强，工业和服务业比重明显提高，特色现代农业加快发展，产业集群化效应明显，新产业新业态不断成长，发展质量和效益明显提升。

城乡区域发展更加协调。新型城镇化建设全面推进，浦城新城和仙阳镇级“小城市”加快建设，辐射带动作用增强，美丽城乡展现新姿，城乡一体化协调发展，户籍人口城镇化率加快提高。

改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性突破，改革红利充分释放；对外交流合作水平进一步提升，经济外向度不断提高。

人民生活水平全面提高。实现现行标准下贫困人口全部脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。人民文明素质和社会文明程度显著提高；法治浦城建设全面推进，人民权益得到切实保障。

生态文明建设不断加强。创建国家生态文明建设示范县，节能减排低碳和生态环境质量等主要指标控制在国家下达的指标内，土地、水等资源利用效率大幅度提高，生态文明建设制度体系更加健全，可持续发展水平明显提高。

加快产业转型升级打造浦城产业升级版

坚持做优存量与做大增量并举，着力建平台、谋项目、抓招商、优环境，加快产业结构调整和优化升级，强化主导产业支撑作用，构建具有特色优势和竞争力强的现代产业体系。

加快推进新型工业化。坚持抓龙头、建平台、铸链条、建集群，做大做强工业经济，力争二产比重每年提高1个百分点左右，到2020年，工业总产值达300亿元。着力改造提升传统产业，升级生物制药、轻纺轻工、食品加工三大传统主导产业。生物制药产业以完善技术链、价值链和产业链为目标，力争在规模化、智能化、品牌化方面取得突破，到2020年产值超过30亿元；轻工轻纺产业以打造完整产业链为目标，攻克关键共性技术，实施循环化改造，培植和完善上下游产业链，逐步实现从加工制造到智能制造和创新创造的转型升级，力争2020年产值超过120亿元；食品加工产业以发展绿色食品加工产业为目标，促进食品加工业跨越发展，争取2020年产值超100亿元。实施新兴产业倍增计划，培育做大现代农业、休闲旅游、电商物流和文化创新等新兴产业，加快培育新材料、新能源、节能环保等新兴产业，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%。

加快发展特色现代农业。围绕规模化、产业化、特色化目标，加快推动传统农业转型升级，促进一产接二连三。从严保护耕地，稳定粮食总产，提高粮食综合生产能力。大力培育“5+3”农业特色产业（粮食、木竹、畜禽、油料、烟叶“五大主导”，丹桂、薏米、灵芝“三大特色”优势产业），积极发展设施农业、生态农业、休闲农业、光伏农业、立体农业和林下经济，努力打造全国绿色原料基地县。

培育发展现代服务业。主动融入“大武夷”旅游圈，加快建设浮盖山、九石渡等景区，积极培育生态探险游、金秋赏桂游、古道游、寻根游、农家乐等特色旅游项目；推动文化产业繁荣发展，深入研究与挖掘浦城理学文化、丹桂文化、闽越文化等，开发浦城剪纸、闽派古琴、青白瓷等特色文化产品，培育骨干文化企业；加快发展电子商务，全力打造电商园区，推动企业深化电商应用，实现线上与线下、“互联网+”与“绿色+”深度融合，完善城乡流通体系，打造闽浙赣三省边贸重镇。

加快浦城新城建设推动产城融合发展

统筹推进城市的规划建设管理，坚持老城改造与新区建设并举，以新城建设带动老城改造，进一步拉开城市框架，做大城市规模，推动人口集聚，实现产城联动、融合发展。

把握通盘谋划和集中集聚、科学规划和缜密实施、加快推进和要素配套的关系，坚持产城互动、一体运作，以梦笔组团为核心区，集中力量推进南、北启动区建设，推动城市北拓，建设体现山水特质与文化内涵、复合多样城市功能的活力之城。到2020年，建成区面积扩大到16平方公里，城区人口增加到16万人。注重城市的生态要求、文化品位及建筑特色，抓好一河（马莲河）、二路（梦笔大道、205国道）、三山（梦笔山、西岩山、西山）等关键节点、重要景观的规划设计，提升片区价值和城市品位。合理布局公共基础设施建设，逐步强化组团商贸、文化、教育、医疗等综合配套服务功能和生产性服务设施，加速形成“以城带工、以工促城”的互动发展格局。全力推进仙阳镇级“小城市”培育试点建设，完善公共基础配套设施，尽快与荣华山产业组团的有机对接、互动发展。

构建现代交通网络

优化交通基础设施布局，着力互联互通，逐步形成现代交通体系。加快国省道主干线公路改造和普通公路提级改造，建成205国道余乐至仙阳段升级改造、302省道改线工程、渔梁岭隧道等项目，积极实施镇镇有干线，进一步完善城乡路网。抢抓新一轮铁路建设机遇，积极推进浦建龙梅、吉（安）武（夷山）浦（城）温（州）、浦城至江山等铁路前期工作。进一步完善高速公路网，加快做好广（丰）浦（城）松（溪）、浦（城）建（瓯）高速公路等项目前期工作。

完善城乡基础设施

优化城市路网结构，新建一批城市道路桥梁项目，推动浦城南高速连接线、水南大道等项目建设，完善城区骨干路网。加快供水设施建设，加快老旧管网改造，推进城区新水源建设。全面实施农村饮水安全提质增效工程。加强能源保障体系建设，推进王家洲、蒋溪口水电站建设，力争圣农生物质能发电（二期）、垃圾发电建成投产，加快城市天然气管网工程建设。优化电网布局，新建和改扩建一批110千伏、35千伏变电站。强化信息化基础设施，推进下一代互联网和广播电视网建设，积极推进三网融合，构建城乡一体的宽带网络，积极推进智慧城市建设，提升“数字浦城”建设水平。

着力保障和改善民生

进一步做好各领域的民生保障工作，突出解决好最需要提升、最需要突破、最需要补齐的社会事业短板问题。坚持优先发展教育，全面推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，到2018年学前三年毛入园率达95%；推动义务教育均衡发展，加快城区中小学扩容提升，保障进城务工子女平等接受义务教育；加快普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。提高健康保障水平，深化医药卫生体制改革，完善新型公共医疗卫生服务体系。扩大就业促进创业，统筹推进就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人员就业。健全社会保障体系，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，推进养老、医疗保险从制度覆盖向人员全覆盖，落实基本养老保险关系转移接续政策和城乡养老保险制度衔接办法，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度。

实现精准脱贫目标

持续推进精准扶贫、精准脱贫，到2018年、2020年，我县将分别实现国定、省定扶贫标准下贫困人口全面脱贫。坚持强县与富民相结合，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，加快培育壮大特色主导产业，积极推进山海协作共建产业园，力争经济总量、财政实力、城乡居民收入迈上一个新台阶；按照布局美、环境美、建筑美、生活美的要求，完善县域村镇体系规划和村庄规划，挖掘文化内涵，展现地方特色，建设美丽乡村；把改善生产生活条件作为扶贫开发的着力点，因地制宜改善贫困地区基础设施条件，重点解决贫困地区农村道路、饮水安全、电力通信、网络等方面的突出问题，实现乡镇污水、垃圾处理全覆盖；加强历史文化名镇名村和传统村落保护传承，坚持宜居宜业相结合，打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等各具特色的美丽村庄，培育发展特色乡村游，开发特色产品和手工艺品，增加农民收入。

典点秀

百分之九十九都是空话

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典点秀 发表于 2015-12-23 11:00
百分之九十九都是空话

百分之一做到了