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浦城县水利局关于县政协十四届三次会议 第50号提案回复的函 张先群委员： 您提出的《关于加强河流水生态修复和保护的提案》收悉，我局高度重视，并认真研究。现答复如下： 一、重视规划，河流线界落地 根据省水利厅《关于开展全省河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制工作的通知》（闽水规计〔2016〕21号）的要求，去年3月份，经公开招标确定福建安澜水利水电勘察设计院有限公司为编制单位，对全县22条流域面积50平方公里以上四、五级河道的468平方公里岸线及生态保护蓝线进行规划编制。按照管理权限，南浦溪三级河道岸线及河岸生态保护蓝线由市里进行划定，实现了全覆盖。现送审稿已经专家评审，正在修改校对，预计年底完成。 二、加强城区水系连通，提高防洪能力 为减轻浦城县城区防洪排涝压力，保障人民群众生命财产安全、促进县域经济社会发展。我局谋划实施了浦城县城区防洪排涝（高水高排）工程，主要任务是防洪为主兼顾排涝。工程总投资34967万元，主要建设内容：元射泄洪洞总长3.527km，设计流量485m3/s，潜坝长80米，高3.3米。工程等级为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级、次要建筑物级别为5级，临时建筑物级别为5级。工程的实施，可使得南浦溪县城区南片段河道防洪标准提升至30年一遇。该项目已完成施工用水用电等相关前期准备工作，并完成项目二号施工支洞洞脸开挖工作，力促2019年9月全面开工建设，倒排施工计划，争取圆满完成年度建设目标任务，同时谋划王家洲与东风水库联通工程,《可研》已完成。 三、全面推行河长制，形成治理合力 （一）一长一档案，压实河长职责 1.河长全员化。根据省、市河长办工作要求，我县第一时间调整落实了“双河长”制，并在此基础上，进一步创新责任机制，对全县河流流域进行梳理，由县四套班子领导分别担任3—5级河段流域河长，同时分别由一个县直部门对接负责，逐条流域、逐段包干推进河长制工作落实。全县设县级总河长2名，县级流域河长29名。同时，每位河长均建立了履职档案，内容包括流域保护、牵头召开的会议或活动、对河流管护的批示等情况，纪录河长履职全过程。通过规范化、制度化的管理，进一步强化流域保护，河长制工作质量得到提升。 2.管理精准化。为加强全县河流流域保护管理的精准化，我县坚持规划先行，立足实际，强化规划管理。2018年，我县采取投资46.8万元，委托福建中科绿星环保科技有限公司完成了全县一河一档一策、一湖一档一策编制工作。按照编制的规划、档案资料，各河长均明确了河湖管理范围、现状及整治方法，确保河长制工作有的放矢，工作效率得到明显提高。 3.协调常态化。县级河长带头强化巡河举措，深入管辖河段开展检查，发现问题现场办公、立即整改落实。在县级河长的带领和督促下，全县各乡镇（街道）级河长、河道专管员认真履职，实施河长制工作网格化管理，上下游、左右岸之间有效协调配合，积极开展流域联合治理，形成了县乡村三级齐抓共管河长制工作的有力局面。 （二）一河一对策，打造生态名片 1.治污保水清。2017年，我县出台了《浦城县农村生活污水垃圾治理三年行动方案》，实施污水治理，开展水环境整治。两年来，全县完成县污水处理厂（二期）扩建项目，建设污水管网16公里；19个乡镇（街道）计划建设15个污水处理设施，已开工建设11个，其中7个已建成或试运行；完成了三格式化粪池新建改建1.2万户。2017年，我县从“拆、转、治、清、管、查”等六个方面综合发力，完成全县540家生猪养殖场（户）集中整治，其中禁养区206家，已全部关闭拆除；可养区334家，已关闭拆除310家，升级改造24家。2018年继续强化畜禽养殖污染治理，关闭反弹复养生猪养殖户4户，消减生猪224头。 2.治淤保河畅。我县积极向上争取安全生态水系建设、水土流失治理和小流域治理等项目，通过项目实施，对部分淤积河段进行整治。2017年以来，全县共实施此类项目13个，清淤清障河流长度30.27公里，确保河道通畅，有效保护了防洪安全。 3.治砂保岸绿。为加快河流生态修复，我县自2016年以来，全面停止办理河道采砂许可证，并组织水利、自然资源等部门开展联合执法，严厉打击河道非法采砂行为。三年来，共关停之前办理采砂许可证的采砂户14家、未办理采砂许可证的非法洗砂制砂户30家，拆除非法洗砂制砂点设备44处，制止非法采砂18起，立案调查4起、行政处罚3起、刑事处罚1起。通过近年来的大力整治，我县已杜绝Ⅴ类水河流及黑臭、劣Ⅴ类水体，河道环境得到明显改善。 4.治乱保景美。2017年，我县出台了《2017年河道综合治理专项行动方案》（浦政办〔2017〕60号），重点清理整治河道、池塘、沟渠周边及水面垃圾，当年共清理弃土弃碴6600余立方米、挂白160多公里。2018年，根据省、市的通知要求，我县认真组织开展河湖“清四乱”专项活动。截止目前，全县共拆除涉河违章建筑750平方米、清除弃土弃渣2.17万立方米、打捞水葫芦（河漂垃圾）2.33万立方米、切割废弃采（运）砂船6艘、搬离上岸废弃采（运）砂船8艘。全县河湖“四乱”现象得到有效扼制，进一步净化了河道水质，美化了两岸环境。 （三）一域一联动，拓宽共治渠道 1.加强流域联防。为作好跨区域河长制工作，2018年3月，我县盘亭乡与浙江省廿八都镇签订了《2018年廿八都镇、盘亭乡浙闽边界全面交流合作协议》；11月，我县与浙江省江山市签订了跨区域合作治水协议，与本市的建阳区、松溪县分别签订了水环境整治跨区域协作联动框架协议，通过与河流上下游县市进一步强化协作配合，系统推进了河道综合治理工作。 2.强化部门联动。加强统筹整合，各成员单位围绕河长制工作，各司其职，分工合作，进一步强化了河长制工作协作配合。建立河长制联席会议制度，每季度至少召开一次河长制成员单位联席会，通报情况，研究解决问题，合力推进河长制各项治理任务。强化法律监督，2018年2月，我县成立了县检察院派驻县河长制办公室检察联络室，进一步延伸了法律监督职能，深化了交流合作。在县河长办牵头下，联合县检察院、水利局、生态环境局、自然资源局、城市管理局、交通运输局、公安局等单位开展非法采砂、非法捕捞、非法排污等联合执法和检查活动30余次，形成综合打击整体效应，进一步落实了属地河长责任。 3.促进社会联控。为凝聚社会合力，进一步增强沿河企业的护河自律意识和社会责任意识，我县建立县级企业河长制度，由浦城正大生化有限公司、旧馆水电站等6家沿河企业担任县级企业河长。同时，通过广泛宣传河长制工作，普及河道管理知识，切实增强了群众的环保意识和责任意识，营造出人人关心河道、保护河道、美化河道的良好社会氛围。 （四）一镇一队伍，提升管护实效 1.巡有专管员。全县292个有河流的村（社区）均配备了河道专管员，并有102名河道专管员（第一批）已通过使用巡河APP开展日常巡河等工作。县、乡两级各配套给村河道专管员工资每人每月150元，一年共105万元；实行河长制“一周一抽查”“一月一通报”机制，通过督查和考评相结合的方式，进一步调动河道专管员工作的积极性，全年共评比出40名季度优秀河道专管员，给予500元/人奖励；对评为年度优秀的26名河道专管员给予8000元/人的奖励。河道专管员每天对负责河段进行实地巡查，对零星垃圾或挂白进行清理，对非法采砂、非法电鱼等及时制止，制止无效立即向乡镇（街道）河长办和县河长办报告。 2.护有巾帼队。按照省河长办、省妇联《关于开展“巾帼护河·共建生态家园”主题活动的通知》（闽妇〔2017〕87号）精神，全县各乡镇（街道）和县水利局、自然资源局等县直单位共成立了31支巾帼护河队，合计480多名志愿者队员。一年多来，通过在每月8日定期开展护河活动，已累计开展护河活动800多次，发放宣传单1万多份，清理守护着20余条河流。 3.监有“公众眼”。及时启用96133河湖长制工作监督联络电话，实行24小时工作制（含节假日），全时段受理河湖长制工作方面的投诉举报、意见建议。县本级聘请了10名河长制社会监督员，参与河道巡查和督查检查，开展河长制工作宣传等。同时，在发挥各级河长作用基础上，广泛动员企业河长、百姓河长、社会监督员和广大妇女等社会力量，通过结对共建、先进带后进等形式，推动社会力量积极参与河道管理治理，全面落实河流保护管理责任，进一步提升了河流保护管理水平。 以上是我局对您们提案的回复，衷心感谢您对我县水利事业的关心和支持！ 领导署名：徐则雄 经办人员：谢荣霞 联系电话：2841826 浦城县水利局 2019年6月27日 (此件主动公开)
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发表于 2019-7-3 11:48:11
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