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浦城县仙阳镇殿基、太平、三源社区设施规划的公示
2019年1月11日，浦城县住房和城乡建设局在浦城县大酒店组织召开了《浦城县仙阳镇殿基、太平、三源社区设施规划》技术审查会，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关要求，现将《浦城县仙阳镇殿基、太平、三源社区设施规划》方案予以公示，公开征求社会公众意见。(如需要了解，请到规划办查询，联系电话0599-2822558）
公示时间（30天）：2019年1月15日至2019年2月14日
浦城县人民政府
2019.01.15
一、规划指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局和乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全社区服务设施和服务体系，加快推进社区治理和服务体系现代化，通过社区设施规划建设，打造具有吸引力和归宿感的美丽家园。
二、规划原则
（一）因地制宜，统筹布局原则
根据荣华山产业组团规划区、村庄的社会发展水平、市场需求，统筹布局社区服务设施，满足人民群众的物质及精神生活需求。
（二）统筹城乡，补齐短板原则
统筹城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给，结合农村社区建设试点进度，逐步建立城乡统一的社区公共服务制度，促进城乡基本公共服务均等化。
（三）持续发展，创新引领原则
保持、提升各级党委政府重视程度和投入力度，巩固、发展社区服务现有设施基础和制度基础，依靠机制创新、技术迭代和动能转换，推动社区服务新业态新模式加快成长。
（四）近远期结合，分期实施原则
坚持近远期相结合，并以近期为主，改善服务功能，优化布局，完善配套，逐步推进。
（五）可操作性原则
坚持规划编制的前瞻性、科学性、灵活性和可操作性，为具体项目的规划建设提供实用有效的指导依据。
三、规划范围
规划范围包括浦城县仙阳镇的殿基村、太平村、三源村三个行政村。
其中社区设施建设重点为荣华山产业组团范围内的三个行政村的农村居民点配套设施建设。由于社区服务中心的服务范围覆盖三个行政村的村域范围，因此，规划社区服务设施的用地布局在荣华山产业组团范围内，社区服务设施的建设标准和服务范围按三村村域范围。
规划范围
四、规划期限
为使本规划具有前瞻性、实用性和可操作性，规划期限为2018-2030年。其中近期至2025年；远期至2030年，与浦城县城市总体规划年限一致。
五、社区设施建设体系与功能业态
（一）社区规模与分级
三村在空间上分散，且荣华山产业组团规划中分别属于不同的居住片区。 三个村分别设置三个基层社区居委会，并按三个基层社区规模进行服务设施配置。 三个社区级公共服务设施按造规划居住片区的人口规模进行配置。目前，按照三个村的“现状农村人口+规划新增人口”配置社区服务中心——邻里中心。
（二）设施属性
根据设施服务属性的不同，分为公益性公共设施和经营性公共设施两类。公益性公共设施的配置要保持严格刚性管理，主要包括文化、体育设施、卫生服务站、养老设施、社区办公等。经营性公共设施的配套可保持一定的弹性和灵活度，以应对当前市场逐步完善和用地功能混合布局的发展趋势。
（三）功能业态
1、购物功能
以社区内不同消费层次居民为目标对象，居民不出社区，基本生活所需商品和服务都能步行15分钟即能买到，达到购物方便、生活便捷。
2、服务功能
公共服务功能：将社区综合服务的功能纳入到社区服务中心内。
商业服务功能：适应现代居民生活节奏加快和闲暇时间增加的消费特点，为社区居民提供各种商业服务。如：商品维修、送货上门、洗染、家政家教服务等。同时，商业外部环境与周边住宅小区相协调，交通设施、停车场地、绿化与之相配套。
3、休闲功能
社区中心不仅是消费中心，也是休闲中心。为社区不同消费层次居民提供休闲、文化、健身、娱乐活动。
（四）文化特色
1、打造特色突出的地方文化，提升区域影响力。
殿基、太平、三源处在仙阳镇和浦城县城之间，荣华山产业组团范围内的原生居民聚落，传承了这一片地区的文化要素。随着产业组团的发展和未来人口的集聚，三村所代表的乡土文化将更显珍贵。主要文化要素包括：
（1）古道文化：“万古通汉使，千载连吴兵”，仙阳是古时闽浙通道，也是中原文化向福建推进的重要通道。包括汉阳城故址、黄巢寨遗址、鱼梁驿等诸多文化要素。
（2）古民居：村内保留的清代古民居建筑、祠堂、古井、大水碓等。
（3）农耕文化：三村保留了传统的农耕方式和乡村生活，随着产业组团的建设，三村的农耕生活将成为活态文化传承。
2、提升社区文化特色结构，强化设施文化意向。
（1）文化斑块——产业组团内乡土文化的载体
通过社区设施建设和社区服务体系构建，在建筑、场所、景观设计中，突出本土的古道文化、古民居、农耕文化的传承和表达，将文化要素纳入到社区服务设施体系。实现传统文化遗产的动态保护，焕发传统文化的新活力。
（2）文化廊道——连续性社区服务体验路径
通过社区设施布局及社区服务体系在空间上的落实，将社区居民的文化体验线路联网，形成可达性、连贯性、复合性的多重文化体验。
六、社区设施规划
（一）社区划分
1、近期社区划分
规划近期至2025年，荣华山产业组团建设持续推进，产业人口集聚。预计三村常住人口加上产业人口达到2万人。近期社区划分按三村划分，形成殿基、太平、三源三个社区。
三源村东侧产业园区以及初具规模，对三源村建设发展具有极大的推动作用。近期对三源村进行撤村建居，建设城市社区。
殿基村、太平村相对离产业组团建成范围较远，目前发展较为独立，近期保留村庄体制，建设农村社区。
2、远期社区划分
规划远期至2030年，荣华山产业组团一期用地基本建设完成。形成沿殿基村及周边的居住组团；三源村及周边的居住组团；太平村及周边的居住组团和荣华山大道以东，南浦溪以南，桂园路以北，仔钧大道以西围合的新增居住组团四个片区，总规划人口达到5.6万人。在三村形成三个社区的基础上，规划新增一个城市社区：新建社区。规划划分社区4个，都按城市社区建设。
（二）社区设施配置
1、社区管理与服务设施
社区服务站宜与社区卫生、文化、教育、体育健身、老年人日间照料、残疾人康复等基本公共服务设施统筹建设。 社区服务站房屋建筑由社区工作用房和居民活动用房构成。社区工作用房宜由服务厅、调解室、警务室、社区办公室、治保会办公室等构成。居民活动用房宜由居民议事室、文体活动室、阅览室、残疾人康复室、多功能室及公共卫生间构成。
居家养老服务站包含休息室、保健室、活动室、家政服务用房等，可有少量床位。 宜与社区服务站、社区卫生服务站统筹建设，或与幼儿园相邻设置。
2、医疗卫生设施
社区卫生服务站与其他公共服务设施合并建设时，应设在首层。
社区卫生服务站的房屋建筑主要包括全科诊室、治疗室、处置室、观察室、预防保健室、健康信息管理室等用房。社区卫生服务站开展一般计划生育技术服务的应增加不少于90 平方米建筑面积。
社区卫生服务站服务人口宜为0.8-1万人。较小规模的社区，可与邻近社区合并设置社区卫生服务站，或与本社区的居家养老服务站统筹建设。
3、体育设施
健身活动室：应配套羽毛球场、乒乓球台、棋牌室及其他健身活动等。 0.5万人以上社区配置的健身活动室建筑面积不低于500平方米，0.3-0.5万人社区不低于300平方米。
多功能广场（健身广场）：0.5万人以上社区配置的健身广场或多功能运动场用地面积不低于500平方米，0.3-0.5万人社区不低于400平方米。
健身路径：1条全民健身路径含8件以上器材。 可配置于公园、健身广场、小区绿地等处。
4、教育设施
原则上每个社区辖区至少应设1所。按40座/千人，30座/班规模设置。12班幼儿园用地面积按14平方米/座设置。
5、商业设施
（1）邻里商业
社区商业设施建设应以生活宜居为原则，选址和经营应便利社区居民的消费，且不应干扰居民生活。
邻里商业应保障基本生活需求，提供必需生活服务，含菜市场（或生鲜超市、城乡集贸市场）、超市、食杂店、报刊亭、餐饮店、理发店、维修、再生资源回收、便利店、图书音像店、美容店、洗衣店、家庭服务等。其中菜市场服务半径0.8-1.5公里，每千人建筑面积不低于100 平方米。 每处建筑面积≥1000 平方米。
（2）社区终端共同配送站
每个社区至少应设1处代收服务点，有条件的社区宜设自提柜 。顺应电子商务趋势，每个社区至少应配置1个社区终端共同配送站，将快递公司和电商发出的包裹实物进行中转接收，并按收货人指定的收货方式（包括送货到户、委托代收、客户自提）等提供配送服务，完成快递宅配最后一公里的配送服务。一般有代收服务点（店铺代收点、门卫或物业代收点）、自提柜（箱）。 有条件的社区宜设立自提柜。可与物业或店铺合作，设立代收服务点。
七、邻里中心选址
（一）殿基社区邻里中心选址
殿基社区邻里中心采用独立建设的模式。在殿基新205国道入口处，结合新村建设和村庄入口公园，选址建设社区邻里中心，整合社区服务功能，集中建设社区管理与服务中心、社区卫生服务站、居家养老服务站、社区商业等功能，并配建服务社区的市政公用设施，形成社区服务核心。结合村庄发展实际，单独配建12班幼儿园、公共停车场、社区公园、社区健身广场健身步道等设施。
殿基社区邻里中心规划总用地面积为5890平方米，约8.8亩，其中社区服务与管理中心用地面积约1000平方米，社区卫生服务站用地面积约800平方米，居家养老服务站用地面积约1400平方米，社区商业（含菜市场）用地面积约1500平方米。规划以社区邻里中心为整体进行布局，各个功能区块与场地设计、绿化景观有机结合，形成功能复合的邻里中心。
（二）太平社区邻里中心选址
太平社区邻里中心采用独立建设的模式。在太平村入村口，结合村庄道路和规划路网，选址建设社区邻里中心，整合社区服务功能，集中建设社区管理与服务中心、社区卫生服务站、居家养老服务站、社区商业等功能，并配建服务社区的市政公用设施，形成社区服务核心。结合村庄发展实际，单独配建12班幼儿园、公共停车场，并结合滨河绿地建设社区公园、社区健身广场健身步道等设施。
太平社区邻里中心规划总用地面积为5717平方米，约8.6亩，其中社区服务与管理中心用地面积约1000平方米，社区卫生服务站用地面积约1000平方米，居家养老服务站用地面积约1200平方米，社区商业（含菜市场）用地面积约1500平方米。规划以社区邻里中心为整体进行布局，各个功能区块与场地设计、绿化景观有机结合，形成功能复合的邻里中心。
（三）三源社区邻里中心选址
三源社区邻里中心采用独立建设的模式。在三源村入村口，新村南侧，高速公路东侧。结合现状路网、新村建设和规划路网，选址建设社区邻里中心，整合社区服务功能，集中建设社区管理与服务中心、社区卫生服务站、居家养老服务站、社区商业等功能，并配建服务社区的市政公用设施，形成社区服务核心。结合村庄发展实际，单独配建12班幼儿园、公共停车场，并建设社区公园、社区健身广场健身步道等设施。
三源社区邻里中心规划总用地面积为5820平方米，约8.7亩，其中社区服务与管理中心用地面积约1000平方米，社区卫生服务站用地面积约1000平方米，居家养老服务站用地面积约1500平方米，社区商业（含菜市场）用地面积约1500平方米。规划以社区邻里中心为整体进行布局，各个功能区块与场地设计、绿化景观有机结合，形成功能复合的邻里中心。
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发表于 2019-1-17 11:07:42
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