本帖最后由 超级密码错误 于 2018-7-11 18:43 编辑
尊敬的李克强总理： 您好！
我是福建闽北老区浦城县的一位普通百姓，6月28日在网上看到国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议的新闻报道，总理您在会议上发表的重要讲话让我备受鼓舞，特别是对总理关于持续开展减证便民行动、五年内不动产登记时间压缩三分之二以上、打造全国一体化政务服务平台、建设人民满意的服务型政府的重要讲话，更是让深受办事难困扰的广大人民群众倍感振奋。
对于各地方政府机构长期存在的让老百姓跑断腿的办事难问题，群众反映强烈，广大群众对在政府机构办事过程中遭遇的奇葩证明、重复证明、形式主义官僚主义消极不作为现象更是深恶痛绝，却又倍感无奈。
就在6月中旬，一向关心国家政治时事的我看到新闻报道说中央正在全面推进全国不动产统一联网登记，一时心血来潮也想响应国家号召，赶个时髦，把我十年前购买、当年就在房管所履行完法律程序、并早已过户到自己名下的二手房改房、那个当初并不需要同时办理的土地证给补办齐全，原本以为产权清晰，办理起来应该不难，没想到却领教了一番老百姓办事是何其的艰难。
老百姓对办事难的痛斥简直就是罄竹难书，中间的折腾过程我就不叙述了，想必总理也有所耳闻，今天我就说说我们当地国土局出台的房改房土地证办证前置条件有多奇葩。
也不知道国土局依据哪一部共和国法律，给老百姓的房改房办理土地证罗织了一大堆乱七八糟的办证前置条件，而且是缺一不可，简直就是要让你跑断腿，甚至即便是腿跑断也不见得就能办得好。
国土局具体罗列的办证前置条件如下：
第一、单位的不动产权证
第二、房屋的所有权证（个人）
第三、房改合同
第四、房改计价表
第五、购房发票
第六、身份证 结婚证
第七、买卖契约
第八、契税发票
第九、申请报告
第十、房屋基本信息调查表（先到房产交易做分户图）（有资质测绘公司提供）
第十一、现地址是否二维码地址（公安局提供地址证明）
现在请让我对其中7项明显违背中央深化“放管服”改革精神、给群众添麻烦、给党添乱的办证前置条件进行一一剖析，希望不会耽误宵衣旰食日理万机的总理您太多时间。
第一项单位的不动产权证，也就是老百姓口中说的土地证大证，八九十年代、甚至更早的历史时期，各企事业单位职工宿舍楼的用地都是政府划拨地，所有与之有关的用地资料国土局都有存档，他们对这些单位职工宿舍楼的用地来源和属性心知肚明。由于当年国家的相关政策不规范，各企事业单位职工宿舍楼虽然都经过建设规划立项等审批程序，但是一般都没有到土地局去办理土地证，而在其后完成房改任务的各企事业单位职工的房改房，根据当时的法律法规政策设计，仅凭房产证就可以合法上市交易，并顺利过户，土地证的市场调节作用因此遭到人们的忽略。
我国企事业单位房改房市场存量巨大，正因为历史的原因，大多数企事业单位当年没有办理土地证，有的房改房甚至已经在市场上几易其手，而时间过去了二三十年，各企事业单位有的兼并重组，有的破产倒闭，由于这中间的变迁，当年的相关资料甚至已经难觅踪迹，而我前面也做过介绍，与这些企事业单位职工房改房用地属性有关的档案资料，地方国土部门都有详细的保存。
由于被这第一项国土局揣着明白装糊涂设置的前置条件卡住，当地企事业单位房改房的干部职工跑了七八年，也办不下来一本分割土地证。
如果我们想要顺利推进全国不动产统一联网登记，国家有关部门首先就必须对这第一项根本就没有必要的前置条件进行清理，督促各地方国土局积极履行职责，切实转变作风，主动把相关资料上传到电脑数据库中去，彻底排除这个长期刁难群众的卡点堵点，简化办事流程，方便办事群众。
更何况在这本土地证的背后，还隐藏着国家在无形中流失的数额惊人的国有土地出让金，只要我们借助本次不动产登记信息全国联网之机，打通土地证办证难的卡点，这样既可以满足群众的办证需求，又可以让长期没有得到依法征收的国有土地出让金，源源不断的汇集到国库中去，充实我们的国家财力，这样国家就有更大的能力为人民创办更大的事业，同时也可以进一步释放市场活力，促进内需增长，为不可测的中美贸易战凝聚民心民力，积蓄国家力量。
对于第三项的房改合同，第四项的房改计价表，第五项的购房发票，以及第七项的买卖契约和第八项的契税发票这五项前置证明材料，在当年购房交易之初，就已经全部提交给房管所，交易双方在房管所工作人员的见证下履行法律义务，并通过房管所工作人员依法严格审核，最终才能获得房管所依据国家法律授权颁发的唯一的具有最高法律效力的证书——房屋所有权证。所以这五项仅凭合法有效的房产证就可以完全替代的重复证明，根本就是纯属折腾老百姓，因此也必须予以坚决的清理。
至于第十项的房屋基本信息调查表是否还有进一步的简化空间，由于专业知识匮乏，在此我不敢乱下结论，希望有关部门对此进行深入探讨，但是对于第十一项的二维码地址证明，这个我就实在是难以理解了，以我自己购买并居住十年之久的那套二手房改房举例，这座单位宿舍楼自九十年代建成到至今为止，街道地址门牌号码始终没有改变，也始终风雨不改的坐落在原始地块坐标之上，不知道国土局的有关领导同志为什么要这样折腾老百姓，非得让老百姓多跑一趟，到当地公安局去开一份地址证明，难道是担心老百姓趁着夜深人静，把整栋宿舍楼连地皮一起挪移到其他什么黄金地段去吗？
这帮土地老爷真是太任性了，手上掌握一点权力，就非把它发挥到极致，不把老百姓折腾死不罢休，同时也给本来就感到警力不足的公安干警增加了工作负担。
通过前面的分析，我认为即便是在目前政府信息资源还没有实现互联互通的情况下，光就老百姓向国土局办证窗口提交本人身份和婚姻证明，以及具有最高法律效力的房屋所有权证，就足矣证明老百姓个人房产的权属，剩下的只需按照办证窗口的要求填写申请报告，回家静候佳音即可，等国土局审核通过，再去缴纳国有土地出让金领取土地证书也就可以了。
而这还只是办证指南上罗列的11项办证前置条件，根据我们当地国土局工作人员介绍，已经上市交易过户的二手房改房，如果想要办理土地证，还必须把原房主找来，一起到国土局去签字，那样才能办理分割土地证。
像我这种早在十年前就已经在房管所工作人员的见证下，完成合法交易程序并依法取得合法产权证书的情况应该不在少数，有的时间还更早，如果原单位职工也就是原房主在这当中有个什么人生变故，先走一步，难道我们还真得像西门豹治邺那样，把国土局局长送进殡仪馆的焚化炉，请局长大人亲自去找那些老房东们当面核实吗？
难道代表早已完成合法交易程序、具有最高法律效力的房屋所有权证，还不能证明我们的合法产权吗？所以我认为国土局这个关于房改房原房主签字的规定，如果不是权力任性，那也是缺乏责任担当的表现，纯属瞎折腾。
另外，从表面上看，窗口单位集中在政府行政服务中心合署办公的确也为老百姓办事带来一定便利，但我们也应该清醒认识到，地方党委政府在落实党中央国务院推动的“放管服”改革、缓解企业群众办事难、优化营商环境的过程中，还大有潜力可挖。我在咨询办理土地证的过程中，发现在行政服务中心设立办事窗口的各机关单位，依然还是各自为政，并没有打破政府行政机关的封建壁垒，山头主义部门利益思想依然十分严重，完全不符合党中央习总书记引领全党同志转作风、办实事、全力打造服务型政府、努力建设中国特色社会主义现代化强国的时代奋斗目标精神。
比如我前面提到的简化土地证办理程序，在目前政府大数据共享信息库还没有建立的现阶段，完全可以由土地局办证窗口一家单位负责受理，然后由土地局窗口柜台主动向其他横向平行单位发出通力协作函，请各相关单位配合提供所需材料，变被动为积极主动作为，这样就可以通过政府内部系统很快搜集好所需的审验资料，真正转变衙门官僚作风，切实缓解群众办事难，这样老百姓跑一趟就可以把之前跑十几趟，甚至跑十几年都办不好的事情一次就给办结了。
特别是我还发现我们当地土地局办证窗口柜台与房管所的窗口柜台就紧紧的挨在一起，都在同一列窗口柜台的队列中，相互间根本连电话都不用打，只需伸一下手，传递一张报告单，一个眼神一句话就能把事情给办了，而土地局却要办事群众在两个政府部门之间来回跑断腿，这实在是让老百姓心寒。
我经常在电视新闻里看见总理您不辞辛劳下基层到各省市地方政府行政服务中心去调研走访，希望总理能洞若观火，对打破政府部门行政壁垒，提高办事效率加以重视，不要被行政服务中心表面看上去光鲜亮丽、实质上搞的还是形式主义官僚主义老一套的表象所蒙蔽。
一万年太久，只争朝夕。五年时间虽然不长，但对于饱受办事难折磨的老百姓来说还是很难熬的，因此我建议总理加快推进地方政府大数据库建设，早日实现信息资源共享。如果国土和房管两个政府部门之间能够实现信息资源共享，包括公安和民政，那么老百姓提交的房产证、居民身份证、结婚证，当场就可以通过国土局窗口的电脑审核，这样我们就可以极大的节约社会时间成本，大幅度提高政府办事效率。
那样总理强调的建设人民满意的服务型政府、让企业和群众有更多获得感的愿望就能得以实现，从而也为总理努力打造国际一流、公平竞争的营商环境、更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的奋斗目标，打下坚实的政策支撑保障。
老百姓办事之所以这么艰难，根源还是在于有关领导干部缺乏政治大局意识，党的宗旨意识不强，队伍党建形同虚设，作风不实，对人民缺乏感情，对权力缺乏敬畏之心，缺乏责任担当意识，充分暴露出形式主义官僚主义思想依然在有关领导同志的头脑中根深蒂固。
所以我恳请总理能体察民情，督促国家相关部委立行立改，真正做到坚持问题导向，坚定人民立场，切实贯彻落实党中央国务院全面深化“放管服”改革指示精神，以“一个都不能少”的狠劲韧劲，以“抓铁有痕，踏石留印”的坚定意志，着力克服衙门官僚作风，及时对队伍同志进行政治扶贫，思想补钙，大力提振广大机关干部的政治站位和服务热情，遏制权力任性，全面清理不合时宜的办证前置条件，简化办事流程，节约社会时间成本，提高办事效率，为鼓励大众创业、万众创新，积极创建良好营商环境，切实为百姓生活增便利，进一步激励全国各族人民全身心的投入到伟大的社会主义事业建设中去，让广大向往美好生活的人民在以 习 近 平 同志为核心的党中央正确引领下，为实现“两个一百年”奋斗目标和建设社会主义现代化强国民族伟大复兴中国梦奋勇前进。
此致 敬礼！ 一名来自闽北老区的普通百姓 杨勇东 谨上 2018年7月5日
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发表于 2018-7-11 18:34:07
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