平台两头接 线上线下通——浦城县打造国家级专家服务基地的新探索

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　6月1日，厦门集美大学谢钦铭教授来到浦城县江南渔业有限公司指导青虾淡水养殖技术，洽谈技术成果转化项目。前不久，上海凯畦生物科技有限公司利用浦城当地畜禽粪便、长纤维与巴本菌一起发酵生产生物机肥，此肥施用后能促进土壤有机质提高和重金属下降。目前江南渔业有限公司着手在浦城投资生物机肥项目，谋划将技术成果转化为产业。

　　这些专家、技术、项目的引进，都得益于浦城县智创科技产业园平台线上线下的对接。浦城县搭建全省首个以科技大市场为依托的智创科技产业园，以市场化运作方式，集聚8000多名省内外科技人员资源，同时又化零为整，改变140名科技特派员单打独斗的局面，服务千家万户。5月8日，浦城县智创科技产业园被人力资源社会保障部确定为第四批国家级专家服务基地，全国20家之一，福建省唯一。

　　找短板虑长远

　　浦城，是福建省农业大县。1999年，针对农业农村突出存在的科技“缺位”问题，南平尝试选派科技特派员到农村开展科技服务。19年来，浦城县九批共661名科技特派员进驻到541个村场和20个龙头企业开展科技创新服务，效果明显。

　　经多年实践，科技特派员制度也面临着一些短板。作为福建省23个扶贫开发工作重点县之一，浦城产业转型升级和经济社会发展更需要优质创新资源，但是科技特派员供给却面临着两个问题：一个是少而散，科特派人员总数少，并被单独派往农村或企业，单打独斗难以形成合力；一个是窄而浅，科技特派员的下派与需要科技服务的对象相比，覆盖面窄，科技特派员主要下派农村，导致农村小科技多、龙头企业大创新不足的结构性问题。

　　“以第十批140名科特派人员为例，浦城县有19个乡镇（街道）300个村（居），光规上企业就有110多家，供给侧难以满足需求端。前九批科特派人员中，服务农村的人数呈现一边倒的态势，比例严重失调，结构性问题亟待解决。”浦城县发改科技局副局长吴健说：“更加棘手的是，科技特派员和需要科技服务的对象常常是‘手难牵’，也就是说，科技部门牵线搭桥的‘红娘’角色难当。摸清东家需求后再找‘婆家’，没有资源，也很难配对，有时候找到了黄花菜都凉了，费时又费力，效果事倍功半。”

　　针对此情况，浦城县深化“科特派”工作机制，确定了“一个科特派，引进一团队；派驻一处，服务百家；服务一家企业，升级一个产业”的目标。

　　建平台破瓶颈

　　破局，缘于一个平台。

　　2017年7月，浦城县与浙江科技大市场共建的浦城县科技大市场正式运营，这是全省首个县域科技大市场。今年2月注册浦城县智创科技产业园管理有限公司，并向人力资源社会保障部申报国家级专家服务基地。

　　针对科技特派员制度存在的瓶颈，科技大市场设立科技特派员工作站，打造“科技特派员之家”，将分散在全县各地的140名科技特派员聚集在大市场。同时引进28家高校、科研院所、科技服务中介服务机构和科技研发机构入驻大市场，壮大科技创新服务团队的力量。

　　“不仅如此，平台还以市场运作的方式，跨域联姻，外联浙江科技大市场，设立浦城分市场；内接国家海峡技术转移中心，设立浦城分中心，实现借智聚力，共享的专家库资源达到上万名。线上‘科技特派员’的科技成果通过网上技术市场这个‘网店’发布，分门别类，一目了然。”吴健说。

　　前不久，浦城县太平桥农机服务专业合作社负责人向浦城科特派呼叫中心求助，合作社需解决提升优质稻育种及种植技术，望有相关专业领域专家积极对接，帮助解决企业需求。后来呼叫中心同志将此消息发布到“科特派专家群”，结果相关专业的专家很快与合作社对接，及时解决此需求。近日，“福建巨峰葡萄之父”高级农艺师、明星科技特派员谢福鑫接到浦城科特派呼叫中心电话，浦城县乾坤果蔬种植专业合作社需葡萄种植技术指导，请求帮助。次日谢福鑫就来到合作社，很快给出解决技术问题的方案。

　　供给侧改革后，如何了解不同科技服务对象的需求？需求者不仅可通过线上微信公众号，还可通过线下服务，全天候链接科技供需两端。去年8月初，科技大市场设置了“科特派呼叫中心”，主要服务于科技特派员和有技术需求的企业、合作社和农场，这些对象一呼入热线，通过大数据手段，他们的需求很快能转给科技特派员。

　　如何保证线下供需双方有效匹配？浦城县将137名科技特派员当成一个整体，打破他们下派对象的界限，农村和企业不再泾渭分明，以专业为准，拓宽服务面。这样，科技特派员派驻一处，就可服务多家企业，升级一个产业。

　　重激励促成效

　　如何解决能让更多的科技特派员和专家乐意来，来了又舍得拿出成果，拿出成果能够有效，且能做大做强？

　　浦城县财政每年安排500万元科技特派员专项资金用于科技特派员工作经费和设立创新创业项目专项、引导基金和风险投资。目前，浦城县委、县政府正在研究制定成果转化和科技特派员创新创业的相关激励措施，从财政保障、政策扶持、经费扶持、项目扶持、金融扶持等方面，进一步引导激励科技特派员和专家团队能在科技服务、成果转化和项目落地上取得更好的实效，推动做强存量，做大增量。

　　与全国大多数欠发达县域一样，曾处于创新体系末端的浦城县，在智创科技产业园建立后，迎来新气象。

　　科技资源快速聚集，影响带动了200多名专家奔赴浦城开展科技服务；引进了上海交大等18家高校院所和科技服务机构、链接线上600多名专家来浦城或在线为浦城提供科技服务。开展科技供需对接60多场次，实施县以上科技计划项目16个。去年以来，累计征集企业技术需求70项，实现技术对接、成果转化35项，引进落地项目20个。去年8月，引进福建省农科院作物研究所研究员李大忠作为福建晓禾农业科技有限公司的科技特派员，在莲塘镇山桥村晓禾万亩现代农业生态园内，主持实施“适宜休闲观光樱桃番茄优新品种的引进、筛选及示范推广”项目，负责把关制定项目实施方案和现场指导，项目占地面积60亩，预期效益每年 400万元。（王树瑜 林毅超）

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